Ngày 18-9-2015, Ban Thường vụ Thành ủy đã tổ chức Hội nghị tổng kết công tác lãnh đạo, chỉ đạo đại hội đảng bộ cơ sở và cấp trên cơ sở nhiệm kỳ 2015 – 2020. Theo báo cáo của Ban Tổ chức Thành ủy, đến ngày 6-7-2015, toàn Đảng bộ thành phố có 2.346/2.346 (100%) cơ sở đảng đã tổ chức xong đại hội, trong đó có 1.007/1.007 (100%) cơ sở đảng thuộc đảng bộ quận huyện; 1.339/1.339 (100%) cơ sở đảng thuộc đảng bộ cấp trên cơ sở. Trong đó, có 40 cơ sở đảng đại hội 2, 3 nội dung (không tổng kết nhiệm kỳ qua, không đề ra phương hướng nhiệm vụ nhiệm kỳ tới hoặc không bầu cấp ủy do khó khăn về nhân sự, chưa xác định được phương hướng sản xuất kinh doanh…).

Trên cơ sở quán triệt và thực hiện nghiêm túc chỉ đạo của Trung ương, Thành ủy, ban thường vụ các quận ủy, huyện ủy, đảng ủy cấp trên cơ sở đã cụ thể hóa các kế hoạch, văn bản hướng dẫn các cơ sở đảng thực hiện quy trình về công tác chuẩn bị nội dung, nhân sự; thành lập các tổ công tác chỉ đạo đại hội cơ sở; tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, tổ chức giao ban rút kinh nghiệm kịp thời chỉ đạo, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho cơ sở, nhất là những đơn vị có khó khăn trong quá trình chuẩn bị đại hội; kịp thời giải quyết những vấn đề phát sinh liên quan đến cán bộ, giải quyết các bức xúc của nhân dân, tập trung lãnh đạo đơn vị thực hiện tốt nhiệm vụ phát triển kinh tế - văn hóa - xã hội của địa phương, đơn vị.

Việc chỉ đạo chuẩn bị văn kiện đại hội đảng cấp cơ sở được thực hiện đúng quy trình hướng dẫn. Căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ của từng loại hình tổ chức đảng, các cấp ủy cơ sở đã chuẩn bị nội dung báo cáo tổng kết nhiệm kỳ, xây dựng phương hướng mục tiêu nhiệm vụ nhiệm kỳ tới và báo cáo kiểm điểm của cấp ủy; các văn kiện đều thể hiện được tinh thần tự phê bình và phê bình, đánh giá đúng thực trạng tình hình, kết quả thực hiện nghị quyết đại hội nhiệm kỳ qua, những mặt làm được, chưa làm được, nguyên nhân, kinh nghiệm, nhất là nguyên nhân, kinh nghiệm về những hạn chế, khuyết điểm để đề ra biện pháp khắc phục trong nhiệm kỳ tới. Việc tổ chức góp ý văn kiện đã phát huy dân chủ, tập trung trí tuệ của cán bộ, đảng viên và nhân dân trong việc tham gia báo cáo chính trị của đảng bộ địa phương, đơn vị.

Công tác nhân sự trước và trong đại hội được ban thường vụ các quận ủy, huyện ủy, đảng ủy cấp trên cơ sở chỉ đạo chặt chẽ, nhất là công tác rà soát, bổ sung, quy hoạch cấp ủy, cán bộ lãnh đạo, quản lý, đẩy mạnh luân chuyển cán bộ, tăng cường cán bộ trẻ, có trình độ, năng lực cho cơ sở để chuẩn bị cho nhân sự cấp ủy nhiệm kỳ 2015 – 2020. Quy trình công tác nhân sự trước đại hội được thực hiện đúng quy định nên hầu hết danh sách cấp ủy triệu tập đại hội chuẩn bị giới thiệu được tín nhiệm cao tại đại hội; công tác nhân sự trong đại hội đảm bảo phát huy tốt dân chủ nội bộ, bảo đảm nguyên tắc tập trung dân chủ, tăng cường sự đoàn kết, giữ vững kỷ cương đại hội. Đảng bộ thành phố là một trong số những đơn vị có tỉ lệ cán bộ nữ trúng cử vào cấp ủy cơ sở cao nhất trong cả nước.

Tuy nhiên, một số cấp ủy cơ sở chưa quán triệt sâu kỹ về yêu cầu, tiêu chuẩn cơ cấu; chưa đánh giá đúng cán bộ nên tỉ lệ cấp ủy đương nhiệm tái cử không trúng cử còn khá cao, trong đó có một số đồng chí là cấp ủy, lãnh đạo chủ chốt của địa phương, đơn vị; tỉ lệ cán bộ trẻ còn thấp (khối phường, xã, thị trấn có 32% địa phương có tỉ lệ cán bộ trẻ từ 15% trở lên trong cấp ủy, 54,2% địa phương có tỉ lệ cán bộ trẻ dưới 15% trong cấp ủy, 13,7% địa phương không có cán bộ trẻ trong cấp ủy).

Kết quả đại hội đảng bộ các quận huyện và đảng bộ cấp trên cơ sở

Đảng bộ thành phố có 67 đảng bộ quận, huyện, cấp trên cơ sở; trong đó có 10 đảng bộ (5 đảng bộ quận, 5 đảng bộ cấp trên cơ sở) thực hiện thí điểm chủ trương đại hội trực tiếp bầu bí thư cấp ủy; 6 đảng bộ (3 đảng bộ quận huyện, 3 đảng bộ cấp trên cơ sở) tổ chức đại hội điểm để rút kinh nghiệm trước khi triển khai diện rộng. 67/67 đảng bộ đã thực hiện đúng quy trình chuẩn bị đề án nhân sự đại hội, dự thảo văn kiện đại hội. Tính đến ngày 29-8-2015, 67/67 đảng bộ đã tổ chức xong đại hội.

Theo đánh giá của Ban Tổ chức Thành ủy, đại hội đảng bộ quận huyện và đảng bộ cấp trên cơ sở đã thực hiện nghiêm túc các chủ trương của Bộ Chính trị. Chẳng hạn, về bầu cử có số dư, các cấp ủy đã chuẩn bị và đại hội đã thực hiện tốt nguyên tắc chuẩn bị và giới thiệu danh sách ban chấp hành và ban thường vụ cấp ủy có số dư theo quy định (đạt 14,15%) bảo đảm cho việc bầu cử dân chủ để lựa chọn cấp ủy viên là cán bộ ưu tú và bảo đảm tiêu chuẩn. Tỉ lệ cán bộ nữ đạt 25,22% (khối quận huyện đạt 29,79%, khối sở ngành và Trung ương đạt 20,32%), tăng 4,06% so với nhiệm kỳ trước (trong đó, quận 1 và quận Gò Vấp đạt trên 41%). Tỉ lệ cán bộ trẻ tuổi (dưới 35 tuổi) dù chuẩn bị được nguồn tham gia ứng cử đạt 15% nhưng kết quả bầu cử không cao, đạt 9,35% (trong đó quận huyện đạt 12,1%, sở ngành và Trung ương đạt 6,42%), tăng 0,35% so với nhiệm kỳ trước. Chất lượng cấp ủy mới khá cao, hầu hết có trình độ đại học và trên đại học, với tỉ lệ 99,75%, tăng 1,93% so với nhiệm kỳ trước; về trình độ lý luận chính trị, cao cấp và cử nhân đạt 82,66%, tăng 5,63%.

Một số đánh giá chung

Kết quả đại hội ở các đảng bộ quận huyện và đảng bộ cấp trên cơ sở thực hiện thí điểm chủ trương đại hội trực tiếp bầu bí thư cấp ủy và đại hội điểm để rút kinh nghiệm trước khi triển khai diện rộng cơ bản đạt yêu cầu theo Chỉ thị số 36-CT/TW ngày 30-5-2014 của Bộ Chính trị về đại hội đảng bộ các cấp tiến tới Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Đảng và Kế hoạch số 114-KH/TU ngày 13-9-2014 của Ban Thường vụ Thành ủy về chuẩn bị và tiến hành đại hội đảng bộ cơ sở và cấp trên cơ sở nhiệm kỳ 2015 – 2020. Quá trình chuẩn bị và tiến hành đại hội luôn được sự chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra sâu sát của các tổ công tác của Ban Chỉ đạo đại hội và đồng chí Ủy viên Ban Thường vụ Thành ủy phụ trách địa phương, đơn vị

Về chuẩn bị văn kiện, báo cáo chính trị, báo cáo kiểm điểm của ban chấp hành được chuẩn bị nghiêm túc, phát huy dân chủ, tập hợp được trí tuệ của cán bộ, đảng viên, cán bộ lão thành cách mạng, cán bộ lãnh đạo nghỉ hưu, các đoàn thể chính trị - xã hội, các tầng lớp nhân dân tham gia góp ý văn kiện, tranh thủ sự góp ý của các ban Thành ủy, các sở, ngành thành phố và kết luận chỉ đạo của tổ trưởng tổ công tác và đồng chí Ủy viên Ban Thường vụ Thành ủy phụ trách địa phương, đơn vị để hoàn chỉnh trình đại hội.

Về chuẩn bị nhân sự, việc chuẩn bị đề án nhân sự dự kiến giới thiệu ứng cử ban chấp hành, ban thường vụ, bí thư, phó bí thư nghiêm túc, chặt chẽ, đúng quy trình, quy định, chỉ đạo, hướng dẫn của Trung ương và Thành ủy, đảm bảo các yêu cầu về tiêu chuẩn cấp ủy viên, cơ cấu, tỉ lệ cán bộ trẻ, cán bộ nữ trong cấp ủy, ban thường vụ; khi trình ra đại hội đều có sự thống nhất cao, không có đề cử, ứng cử, phần lớn đại hội các đảng bộ bầu đủ số lượng theo đề án được Ban Thường vụ Thành ủy phê duyệt.

Với kết quả ở đại hội các đảng bộ quận và đảng bộ cấp trên cơ sở thực hiện thí điểm chủ trương đại hội bầu trực tiếp bí thư cấp ủy đã đạt được yêu cầu mở rộng dân chủ trực tiếp trong việc thực hiện Quy chế bầu cử trong Đảng, phát huy quyền dân chủ trực tiếp, đề cao trách nhiệm của đại biểu trong việc xây dựng và nâng cao chất lượng cấp ủy, chất lượng người đứng đầu đảng bộ quận huyện và đảng bộ cấp trên cơ sở.

Phát biểu chỉ đạo tại hội nghị, đồng chí Võ Văn Thưởng, Ủy viên Trung ương Đảng, Phó Bí thư Thường trực Thành ủy, nhấn mạnh, kết quả đại hội đảng ở cơ sở, quận huyện và cấp trên cơ sở cho thấy, Thành ủy, Ban Thường vụ Thành ủy đã quán triệt chặt chẽ các quy định của Trung ương; công tác lãnh đạo, chỉ đạo sát tình hình, hướng dẫn chu đáo và xử lý kịp thời các vấn đề đặt ra; tiến độ đại hội đạt yêu cầu cao; nội dung đại hội bám sát yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn, đáp ứng được nguyện vọng của nhân dân; tham gia có trách nhiệm với cấp trên trong việc góp ý cho dự thảo các văn kiện…

Về một số hạn chế, đồng chí Phó Bí thư Thường trực cũng chỉ rõ, việc xây dựng báo cáo chính trị có nơi chưa sát với yêu cầu thực tiễn, việc lấy ý kiến nhân dân chưa được tốt; về nhân sự, dù được Trung ương khen là có tỉ lệ cán bộ nữ cao thuộc nhóm đầu cả nước nhưng cả tỉ lệ cán bộ nữ lẫn tỉ lệ cán bộ trẻ tuổi chưa đạt mục tiêu phấn đấu, đặc biệt tỉ lệ này ở khối sở ngành, doanh nghiệp còn thấp do thiếu kiên quyết trong bố trí, đề bạt và chưa có sự chuẩn bị dài hơi; có 42 cấp ủy viên tái cử nhưng không trúng cử; có nơi trong quá trình điều hành đại hội đã bám quá sát kịch bản dẫn đến thiếu linh hoạt…

Về các nhiệm vụ sau đại hội, đồng chí Võ Văn Thưởng yêu cầu các cấp ủy nhanh chóng hoàn chỉnh các văn kiện gửi về cấp trên, đồng thời xây dựng quy chế làm việc của cấp ủy, ban thường vụ cấp ủy, ban hành ngay kế hoạch triển khai các nội dung của đại hội đề ra, sớm đưa nghị quyết vào cuộc sống; thực hiện việc phân công cán bộ…