Đánh giá lại kết quả thực hiện pháp luật về đầu tư công

Phát biểu khai mạc phiên họp, đồng chí Nguyễn Thị Lệ nhấn mạnh, phiên họp giải trình được HĐND TP chọn vấn đề về kết quả thực hiện pháp luật đầu tư công, nhằm đánh giá tình hình triển khai thực hiện quy định pháp luật về đầu tư công trên địa bàn TP trong thời gian qua, nhất là kết quả thực hiện các Nghị quyết HĐND TP đã ban hành, trong đó làm rõ những thuận lợi, khó khăn, vướng mắc và nguyên nhân trong quá trình triển khai thực hiện; từ đó đề xuất những giải pháp, cơ chế nhằm phát huy hiệu quả sử dụng vốn đầu tư công trên địa bàn TP trong thời gian tới.

Năm 2022 là năm thứ hai triển khai Kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025. Theo đó, tổng kế hoạch vốn đầu tư công năm 2022 được HĐND TP thông qua là 35.516,968 tỷ đồng; UBND TP đã giao kế hoạch vốn là 29.464,008 tỷ đồng, đạt 82,95%. Tuy nhiên, tính đến ngày 12/8/2022, TP mới giải ngân đạt tỷ lệ 29% so với tổng kế hoạch vốn được giao. Nhiều công trình trọng điểm trên địa bàn TP có tiến độ giải ngân chậm; công tác bồi thường giải phóng mặt bằng nhiều dự án còn chậm, kéo dài ảnh hưởng đến tiến độ bàn giao mặt bằng cho nhà đầu tư để tiến hành thi công.

Do vậy, phiên giải trình lần này cũng là dịp để HĐND TP, UBND TP đánh giá lại kết quả thực hiện pháp luật về đầu tư công trên địa bàn TP trong thời gian từ khi Luật Đầu tư công năm 2019 có hiệu lực kể từ ngày 01/01/2020; sau khi UBND TP thông qua Nghị quyết số 99/NQ-HĐND ngày 19/10/2021 về ban hành kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025; những vấn đề có liên quan lĩnh vực đầu tư công khi thực hiện tổ chức chính quyền đô thị tại TPHCM theo Nghị quyết số 131/2020/QH14 ngày 16/11/2020 của Quốc hội (khóa XIV) và Nghị định số 33/2021/NĐ-CP ngày 29/3/2021 của Chính phủ.thông qua hoạt động giải trình để các sở, ban, ngành, cơ quan chức năng của TP, UBND các quận, huyện và TP Thủ Đức, các đơn vị chủ đầu tư dự án thấy rõ hơn trách nhiệm của mình trong việc thực hiện pháp luật về đầu tư công trên địa bàn TP. Đồng thời, tìm ra các giải pháp, cơ chế nhằm nâng cao hiệu quả công tác đầu tư công, phát huy hiệu quả sử dụng vốn đầu tư công trên địa bàn TP trong thời gian tới.

Toàn cảnh phiên họp

Đồng chí Nguyễn Thị Lệ đề nghị các đại biểu, các đồng chí chịu trách nhiệm giải trình (các sở, ban, ngành, cơ quan chức năng của TP) cần tập trung đánh giá đúng những mặt tích cực và những mặt hạn chế, tồn tại trong việc thực hiện pháp luật về đầu tư công trên địa bàn TP; phải giải trình cho được những nguyên nhân vì sao còn hạn chế, đi kèm là trách nhiệm cá nhân, tổ chức có liên quan của TP; những giải pháp đưa ra như thế nào để khắc phục và đẩy nhanh tiến độ thực hiện dự án trong thời gian tới, nhất là công tác phân bổ kế hoạch vốn hàng năm; công tác lập, thẩm định, trình phê duyệt dự án và tổ chức thực hiện dự án đầu tư; công tác bồi thường giải phóng mặt bằng; công tác phối hợp trong triển khai thực hiện dự án và giải ngân vốn đầu tư công,...

Thực hiện kế hoạch đầu tư công là nhiệm vụ chính trị trọng tâm

Báo cáo tại phiên giải trình, đồng chí Phan Văn Mãi cho biết, trên cơ sở các Nghị quyết của HĐND TP, UBND TP đã giao tổng kế hoạch vốn đầu tư công trong giai đoạn 2016 – 2020 là 138.472 tỷ đồng. Trong giai đoạn 2021-2025, nguồn vốn ngân sách địa phương của TP được Thủ tướng Chính phủ giao tại Quyết định số 1535 ngày 15/9/2021 là 142.557 tỷ đồng, chỉ đáp ứng khoảng 21% tổng nhu cầu vốn giai đoạn 2021 – 2025 của TP (tổng nhu cầu khoảng 672.000 tỷ đồng).

UBND TP đã trình HĐND TP thông qua Nghị quyết số 99 ngày 19/102021 về Kế hoạch đầu tư công trung hạn nguồn ngân sách địa phương giai đoạn 2021 - 2025 là 142.557 tỷ đồng, bao gồm vốn từ nguồn bội chi ngân sách TP: 14.873,1 tỷ đồng; vốn cân đối ngân sách TP: 127.683,9 tỷ đồng. Đến thời điểm hiện nay, UBND TP đã trình HĐND TP thông qua thêm 2 Nghị quyết là Nghị quyết số 05 ngày 07/4/2022 và Nghị quyết số 31 ngày 08/7/2022 để phân khai chi tiết nguồn dự phòng trung hạn cho các đối tượng đủ điều kiện bố trí vốn theo quy định.

Chủ tịch UBND TPHCM Phan Văn Mãi phát biểu tại phiên giải trình

Số dự án chuyển tiếp từ giai đoạn 2011 – 2015 là 521 dự án được bố trí tổng số vốn là 24.742 tỷ đồng, chiếm tỷ trọng 16,5% tổng số vốn trung hạn 2016 – 2020 nguồn vốn ngân sách TP (150.000 tỷ đồng), trong đó 324 dự án hoàn thành và đưa vào sử dụng trong giai đoạn 2016 – 2020. Số dự án khởi công mới trong giai đoạn 2016 – 2020 là 1.278 dự án được bố trí tổng số vốn là 57.400 tỷ đồng, chiếm tỷ trọng 38,3% tổng số vốn trung hạn 2016 – 2020 nguồn vốn ngân sách TP (150.000 tỷ đồng), trong đó 456 dự án hoàn thành và đưa vào sử dụng trong giai đoạn 2016 – 2020.

Giai đoạn 2021 – 2025, số dự án chuyển tiếp từ giai đoạn 2016 – 2020 là 1.191 dự án (không bao gồm các dự án thực hiện theo hình thức PPP và ODA) được bố trí tổng số vốn là 67.853 tỷ đồng, chiếm tỷ trọng 48% tổng số vốn trung hạn 2021 – 2025 nguồn vốn ngân sách TP (142.557 tỷ đồng), trong đó đến nay 298 dự án đã hoàn thành và đưa vào sử dụng.

Về một số giải pháp chính để tiếp tục nâng cao chất lượng công tác đầu tư công trong thời gian tới, đồng chí Phan Văn Mãi nhấn mạnh, xác định việc đẩy mạnh thực hiện kế hoạch đầu tư công là nhiệm vụ chính trị trọng tâm của các cấp ủy đảng, chính quyền trên địa bàn TP, nhằm thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, thực hiện cao nhất các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của TP. Tăng cường, thường xuyên đôn đốc chỉ đạo thủ trưởng các sở, ban, ngành, Chủ tịch UBND các quận, huyện, TP Thủ Đức, các chủ đầu tư hoàn thành công tác giải ngân vốn đầu tư công của cơ quan, đơn vị mình.

Bên cạnh đó, linh hoạt trong công tác điều hành kế hoạch vốn, kịp thời tham mưu điều chuyển vốn cho các dự án có tiến độ triển khai nhanh, có khả năng hấp thụ vốn tốt, bổ sung vốn cho các dự án đã hoàn tất thủ tục đầu tư theo quy định và đủ điều kiện để bố trí vốn. Thường xuyên rà soát, kiểm điểm tiến độ thực hiện công tác bồi thường giải phóng mặt bằng của các quận, huyện, TP Thủ Đức không để ảnh hưởng đến tiến độ chung của dự án. Tập trung đẩy nhanh tiến độ thực hiện công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, tái định cư đối với các dự án có thu hồi đất…